788-sb.com县人民政府关于2017年财政涉农资金统筹整合使用情况的报告

2017年9月27日在788-sb.com县第十四届人大常委会第五次会议上 

788-sb.com县人民政府  

主任、各位副主任、各位委员： 

　　我代表县人民政府，向本次人大常委会报告2017年财政涉农资金统筹整合使用情况，请予审议。 

　　一、基本情况 

　　今年，我县作为统筹整合使用财政涉农资金试点示范县，紧紧围绕退出11个贫困村、脱贫555户2521人的脱贫攻坚减贫目标任务，按照“多个渠道引水，一个龙头放水”原则，全力做好财政涉农资金统筹整合使用工作，逐步形成了“一个脱贫项目、一笔专项资金保障”的扶贫项目投入新格局，通过大力开展产业发展、就业帮扶、基础设施建设等工作，取得了“春季攻势”和“夏季战役”阶段性胜利，截止目前，完成脱贫357户1521人，为完成年度目标任务打下了坚实基础， 

　　二、财政涉农资金统筹整合使用情况 

　 （一）把握文件精神，做到资金整合“全”。按照“应统尽统、打干算尽”的原则，县财政会同扶贫、发改、民宗、农畜水、环林、住建等相关主管部门结合上年度实际到位资金、预算年度上级提前下达资金情况以及《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》《四川人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》等文件精神，率先将35类中央、省州财政涉农资金纳入扶贫盘子统筹整合使用。截止8月底，我县到位各类财政涉农资金共计15678万元，其中：中央资金3859万元，省级资金7748万元，州级资金831万元，县级资金3240万元。同时，我们作为涉农资金整合试点县，按照“走在前列带好头”的要求，大胆探索，积极将德阳援建资金、革命老区、易地搬迁等专项资金纳入统筹使用，截止目前，全县已整合涉农资金12118.63万元，其中：用于农村基础设施建设5899.93万元、用于扶持贫困村产业发展6218.7万元。 

　 （二）遵循客观需求，做到项目安排“实”。今年，我县脱贫攻坚项目建设总体原则就是“先定项目，后定资金”，做到项目成熟一个资金到位一个。年初，县委、县人民政府主要领导多次带领财政、扶贫、农畜水等部门深入各乡（镇），重点对22个贫困村基础设施建设、产业发展、民生改善等方面的需求开展调研工作，每一个项目都是根据群众意愿、区域实际，由贫困户和村组提出项目需求,并经乡镇、县级部门逐级现场核实后，纳入全县项目建设盘子，每一个项目都反映了当地贫困群众的迫切愿望，真正做到了好钢用在刀刃上。截止目前，12118.63万整合涉农资金共分三批次下达，实施整合项目242个，其中：第一批整合资金4184.19万元，已完成90%；第二批整合资金3563.88万元（含德阳援建资金200万元），已完成80%；第三批整合资金4370.56万元已完成实施方案编制，主要用于2014年—2015年脱贫人口“回头看、回头帮”产业扶持及贫困村农村公路建设项目。 

　 （三）坚持分工合作，做到责任落实“明”。建立健全涉农资金统筹分配机制、沟通协调机制和信息共享机制，将涉农资金整合贯穿于预算编制、资金分配、资金使用和资金管理的每一个环节。一是县财政按照审定后的整合方案项目资金实际支出方向，进行预算科目调整报县人大常委会审查批准，并按照批准后的预算科目列支进行会计核算、编制决算报表、公开信息。二是按照“统筹整合、分类实施”要求，对22个脱贫村的基础设施、产业发展、民生改善等242个建设项目，按照项目性质和部门职责，分门别类安排至县发改局、县教育局、县民宗局等10个部门进行组织实施，做到了任务清、责任明，形成统筹整合力。三是各乡（镇）、相关部门严格公开公示、资金管理、项目管理等制度，积极开展涉农资金跟踪管理，定期检查、通报资金使用情况，确保了项目建设、资金使用依法依规、公开透明，做到“明明白白领任务，干干净净交任务”。 

　　三、下一步工作安排 

　 （一）加强项目督促。目前，按照省、州贫困县涉农资金整合试点工作要求，今年我县所有涉农资金整合项目已超过规定报支时间。县人民政府将加大项目督促力度，责令各项目建设部门、乡(镇)进一步梳理建设任务，逐项制定推进方案，再次细化、压实所有项目建设责任人和各个环节的工作责任，在确保项目质量和项目安全的情况下，务必于规定时间内完成项目报支工作，杜绝出现整合资金滞留问题。 

　 （二）提前部署谋划。今年，我县涉农资金整合工作在“摸石头过河”的同时，勇于创新，严于管理，取得了一定实效。在明年的脱贫攻坚工作中，我们将花更多的功夫、下更大的力气全力抓好涉农资金整合工作，依据县脱贫攻坚规划，衔接部门专项规划年度任务，提前谋划年度统筹整合使用财政涉农资金方案，在2017年工作基础上，针对部分部门仍存在不会整合、不敢整合、不愿整合，提出操作性更强的整合工作意见。 

　　主任、各位副主任、各位委员：在今后工作中，我们将在县委的坚强领导下，在县人大常委会的工作监督和支持下，进一步压实脱贫攻坚责任，提高整合涉农资金效益，加强整合涉农资金监管，全力助推全面建设小康社会大步迈进，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。